抓住粮食核心竞争力
推动“三链”协同发展

2019-03-20 09:31:45来源: 中国食品报网

?。?strong>本报记者 高泓娟) 今年全国两会期间,习近平总书记在参加河南代表团审议时强调,要抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。对于习近平总书记的讲话,全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰有着深刻的体会。

  陈杰曾担任过江苏省粮食局局长,对粮食工作有深入的思考。陈杰表示,当前,国内粮食市场基本稳定,但是粮食紧平衡状态没有根本改变。在粮食生产上,产量保持较高水平,结构性矛盾日益凸显,品种间供过于求和供给不足并存;在粮食消费上,城乡居民粮食消费需求加快升级,“吃得饱”问题基本解决,但绿色优质粮油供给不足,“吃得好”“吃得放心”的问题逐渐上升;在粮食流通上,流通效率偏低,“优质优价”的粮食流通机制亟待完善。

  创新企业经营机制 提高粮食产业化经营水平

  陈杰认为,构建粮食生产的全产业链条,是推动“三链”协同发展的前提。延伸粮食产业链,必须创新企业经营机制,不断提高粮食产业化经营水平。

  首先,要夯实粮食生产基础。深入推进农业供给侧结构性改革,加快高标准农田建设,持续深化农业绿色发展。把发展多种形式适度规模经营与延伸产业链有机结合起来,着力推动品种优质化、基地规?;?、生产标准化??刹捎谩肮?农户”形式,通过龙头企业开展订单种植,满足对优质原粮的需求,推动基地种植产业的发展,形成加工带基地、基地促加工的良性循环?;箍梢圆捎谩肮?经济合作组织(合作人)+农户”形式,以龙头企业为依托,以经济合作组织(合作人)为桥梁,以粮食订单为手段,把三方利益共同体联合起来,形成产业化经营体系。

  第二,要激活粮食经营主体。新型粮食经营主体是粮食产业先进生产力的代表,是联结生产与市场的纽带,也是粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。必须探索创新为农服务方式,对培育新型农业主体实行专项扶持,引导土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转;建设农村产权交易市场,形成乡镇土地流转服务中心,构建土地承包纠纷调解仲裁体系,引导由农户自主按市场机制流转土地承包经营权。

  第三,要发展粮食精深加工。鼓励粮食企业利用粮源优势,主动向加工环节延伸,采取自建粮食加工厂或与加工厂合作等方式,将优质粮源转化为优质产品。深化粮企与高校院所之间的产学研合作,不断开发具有较高科技含量的粮油产品,提高粮食产品附加值。比如,江苏在大米、面粉、油脂及其副产品综合利用方面,研发推出米糠油、发芽糙米、米乳、米制品、谷朊粉、小麦胚芽片、小麦膳食纤维等高附加值产品以及生物柴油等燃料替代品,提高了资源利用率,拓展了行业发展空间。

  加快培育粮油品牌 健全粮食供应链

  陈杰认为,推动粮食价值链由低端向中高端跃升,是发展现代高效农业、保障粮食安全的必然要求,要以市场需求为导向,着力调优品种结构,加快培育一批质量好、美誉度高、消费者认可的粮油品牌。一方面,要优化粮食品种结构。顺应粮食消费结构逐步从量的满足转向质的需求的趋势性变化,通过建立优质粮源基地、加价收购优质粮食、争创名优品牌等方式,鼓励农户调整优化粮食种植结构。

  另一方面,要打造优势粮油品牌。通过政府引导、企业主体、市场运作、政策支持和资金扶持等模式,推进品牌培育和整合,加快改变有质量、有数量却没有品牌的状况?;计笠道糜攀破放?,通过规模种植基地生产等扩大品牌的覆盖面,提高产品市场占有率。陈杰介绍,江苏常熟借用沙家浜独特的地理标志形象和地域文化,全力创建“沙家浜”大米品牌,推出了高、中、低几个质量档次,小包装、真空包装等多种样式,满足不同消费者需求,市场占有率逐年提高。

  “粮食供应链是一个连接粮食生产、存储、运输、流通、加工和消费等各产业的完整体系,是一个粮食相关产业组成的大系统,必须加快健全粮食供应链?!背陆苋衔?,一方面,要培育新型流通业态。着力加强粮食流通基础设施建设,大力推进粮食电子商务物流、粮食企业跨区域配送中心等信息平台建设,拓展销售渠道。陈杰举例说,江苏无锡创立“粮宝宝”商务公司,扩大电子商务在粮食行业中的应用,对粮食收购、仓储、物流、加工交易实现集约化管理和精细化控制;江苏苏州粮食批发交易市场电子商务平台“良粮网”与全国首家提供原粮、成品粮交易服务的电子商务平台“买粮网”的合作,融入“互联网+”新业态,这些形式都拓展了销售渠道。

  另一方面,要推行粮食质量安全追溯。大力开展库存粮食识别代码建设试点,构建粮食质量安全追溯体系,做好加工、流通环节的监管工作,坚决杜绝问题产品流入口粮市场,确?!吧嗉馍系陌踩?。


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